6月29日，西峽縣城綠意盎然、生機勃勃。近年來，該縣全力打造“山城、水城、綠城”新形象，一座集“山、水、綠”于一體的宜居山城清新如畫。（靳義學 封德 攝）

永葆綠水青山，既要著眼治標措施，更要立足治本的長效機制，破解環境保護深層次、根本性問題。近年來，我省積極探索，形成了一系列制度創新成果。

把污染防治納入法治化軌道

今年3月1日起，《河南省大氣污染防治條例》實施。條例明確了政府及相關部門在大氣污染防治中的主要責任，提煉形成多項具有河南特色、易于操作的制度規范，細化重點領域大氣污染防治措施，加大了對環境違法行為的處罰力度。

今年5月1日起，新修訂的《河南省節約能源條例》施行。條例完善了節能監督管理體制、節能市場化機制等內容，全面深化節能工作。

目前，《河南省水污染防治條例》正在加緊修訂中。

頒布、修訂地方法規，把污染防治全面納入法治化軌道，對我省保護和改善環境，推進生態文明建設，促進經濟社會綠色可持續發展具有重要意義。

我省陸續出臺的《揚塵污染防治標準》《燃煤電廠大氣污染物排放標準》《煤炭產品質量監督抽查實施細則》等8個行業27項標準，為依法治污提供了依據。

經濟手段治污

落實環保主體責任，要靠嚴格的制度措施。

去年5月開始，我省在全國率先實施月度生態補償制度。按照“誰污染、誰賠償，誰治理、誰受益”的原則，每月對省轄市、省直管縣（市）政府進行扣繳和補償生態補償資金，發揮財政資金引導作用，以經濟手段推進環境污染防治工作，倒逼地方黨委政府落實環保主體責任，持續改善環境質量?！拔覀兩羁痰卣J識到，發展經濟與保護環境是‘你中有我、我中有你’?！币晃坏胤礁刹吭谶@項制度出臺后感嘆。

我省的月度生態補償制度實施已滿一周年，扣繳和補償的累計金額均突破2億元。讓好的真得利，讓差的坐不住，推動大氣、水污染治理，該制度發揮出來的引導作用正不斷顯現。

擯棄“一刀切”管控

“2016年我們上馬碳素項目時，接到環評要求，排放標準要按照加嚴的特別排放限值，二氧化硫、氮氧化物污染物排放要削減一半，需要多投入2000多萬元加裝環保設施?！苯棺魅f都（沁陽）碳素有限公司副總經理史志立回憶，當時他們很不情愿，但為了投產，最終按加嚴的標準建設項目。

2016年下半年之后，大氣污染防治要求更嚴，這家企業開始嘗到了甜頭。秋冬季管控時，不少小型碳素廠因達不到加嚴的排放標準停產，而這家企業只須限產一半產能。

這種差別化管控的政策，就是我省在全國首創的綠色環保調度制度。在采暖季錯峰生產時，擯棄“一刀切”，以企業實際污染物排放水平來確定停限產范圍，推動企業走綠色發展之路。

日常的排污管理，也發生較大變化。

2017年我省開始核發新版排污許可證，截至2017年12月31日，全省共完成14個行業963家企業的排污許可證核發，并在網上公開信息，任何人都可以查詢企業的生產信息、排污信息、排放口信息，接受社會監督。

企業須持證按證排污，環保部門加大對無證排污或不按證排污的處罰力度，提升了環境管理的精細化水平。

促進全民治污

當遇到工地揚塵污染、“散亂污”企業排污、違規使用散煤、機動車冒黑煙、超標排放污水等身邊的污染問題時，你可以通過撥打12369電話或登錄12369微信平臺舉報。

2017年5月下旬我省正式實施污染有獎舉報制度，開通了舉報渠道，并對舉報人進行500元、1000元、2000元、5000元、5萬元不等的獎勵。群眾參與的積極性高漲，全省環境污染舉報件數量大增，僅省環保廳每周接到的舉報件就有千件。鄭州市還實行了以微信紅包發放獎金的便捷方式，今年鄭州市又進一步探索實施企業環境信用評價制度。

全民治污、合力攻堅的社會氛圍正進一步形成。（本報記者 趙力文）

（信息來源：河南日報）