3月23日，許昌市第七屆人民代表大會第七次會議在許都大劇院隆重開幕。來自各行各業、各條戰線的人大代表，肩負著全市人民的重托，承載著履職為民的使命，共商發展大計，共謀美好未來。

會議由大會主席團常務主席王堃主持。常務主席胡五岳、史根治、王堃、王文杰、韓國全、周為民、王宏偉、唐群喜、張書杰在主席臺前排就座。

劉保新、方婷、丁同民、趙文峰、王志宏、王自合、柏啟傳、楚雷等其他市級領導在主席臺就座。

大會主席團其他成員也在主席臺就座。

上午9時，大會主席團常務主席王堃宣布：許昌市第七屆人民代表大會第七次會議應到代表422人，出席大會的代表382人，符合法定人數，現在大會開幕。與會全體人員起立，高唱國歌。

在熱烈的掌聲中，市長史根治向大會作政府工作報告。報告分三個部分：一、2020年工作回顧及“十三五”主要成就；二、2035年遠景目標及“十四五”時期主要目標任務；三、2021年重點工作。

史根治說，2020年極不平凡，面對復雜形勢和新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，在省委、省政府和市委的正確領導下，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，經濟持續恢復向好，社會大局保持穩定。一年來，我們抓防控、戰疫情，穩運行、保增長，調結構、促轉型，補短板、強弱項，重統籌、促協調，增動力、蓄后勁，保民生、守底線，落實全面從嚴治黨要求，深化法治政府建設，第三次榮膺“全國文明城市”，第六次榮獲“全國雙擁模范城”、實現“五連冠”， 養老、醫療、教育等各項工作取得新成績。

史根治說，2020年是“十三五”收官之年。五年來，我們積勢蓄勢、砥礪奮進，努力探索路徑、打造樣板，在“辦好大事、辦妥急事、辦成難事”上接續發力，實現了一系列重大突破，綜合實力大幅躍升，產業結構深度調整，城鄉建設提速提質，發展活力更加強勁，生態環境顯著改善，民生福祉持續增進，“十三五”發展目標總體完成，決勝全面建成小康社會取得決定性成就。

史根治說，“十四五”時期是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年，是建設“智造之都、宜居之城”、推動高質量發展的關鍵五年。當前，許昌已走到發展位勢鞏固強化、動能轉換加速突破、治理能力系統提升的重要關口，必須準確把握新發展階段、深入貫徹新發展理念、積極融入新發展格局，奮力開創現代化建設新局面。2035年遠景目標是：建成具有全國影響力、競爭力的“智造之都、宜居之城”。錨定2035年遠景目標，我們明確了“十四五”時期“打造六個高地”的具體定位，即打造面向新發展格局的樞紐經濟高地、具有核心競爭力的區域協同創新高地、先進制造業和現代服務業深度融合的現代產業高地、對德合作先行的內陸開放高地、城鄉融合發展的示范引領高地、魅力彰顯的中原文化高地；確定了“八個走在前列”的主要目標，即在經濟高質量發展上走在前列、在創新驅動發展上走在前列、在融入新發展格局上走在前列、在城鄉融合發展上走在前列、在生態文明建設上走在前列、在文化繁榮興盛上走在前列、在增進民生福祉上走在前列、在治理效能提升上走在前列。

史根治說，圍繞“十四五”發展目標，我們提出了經濟社會發展的重點任務。一是推動創新發展，激發經濟內生動力。建設中西部更具影響力的創新高地，構建更具競爭力的現代產業體系，加快建設數字許昌，積極融入新發展格局，構建更具活力的市場經濟體制機制，以創新培育發展新動能。二是推動協調發展，增強發展均衡性。全面實施鄉村振興戰略，深入推進新型城鎮化，建設現代化基礎設施，推動文化繁榮興盛，促進均衡發展。三是推動綠色發展，加快建設美麗許昌。推進綠色低碳循環發展，加強生態系統建設，強化環境治理和保護，扎實推進“無廢城市”建設。四是推動開放發展，打造內陸開放高地。堅持內外聯動、量質并重、全域統籌，全面提升對外開放水平，持續深化對德（歐）合作，打造市場化法治化國際化營商環境。五是推動共享發展，改善人民生活品質。著力解決就業、教育、醫療健康、社會保障、婦女兒童和青年發展等民生領域“短板”問題，讓人民群眾的獲得感成色更足。六是推動安全發展，建設更高水平的平安許昌。把安全發展貫穿經濟社會發展各領域，防范和化解各種風險，加強社會主義民主法治建設。

史根治說，今年是“十四五”開局之年，做好今年工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會及中央、省委經濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記關于河南工作的重要講話和指示批示精神，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統觀念，鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果，更好統籌發展和安全，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六?！比蝿?，努力保持經濟運行在合理區間，堅持擴大內需戰略，強化科技戰略支撐，擴大高水平對外開放，持續以黨建高質量推動發展高質量，加快建設“智造之都、宜居之城”，確?！笆奈濉遍_好局，以優異成績慶祝建黨100周年。

史根治說，今年經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長7.5%以上，規模以上工業增加值增長7.5%以上，固定資產投資增長6.5%，社會消費品零售總額增長9%，居民消費價格漲幅3%左右，一般公共預算收入增長5%，居民收入穩步增長，常住人口城鎮化率提高1.3個百分點左右，單位國內生產總值能耗降低3%左右，進出口總值穩定增長，城鎮新增就業4.9萬人，城鎮調查失業率控制在5.5%左右，糧食產量保持在280萬噸以上，主要污染物排放量繼續下降。重點做好九個方面工作：一是聚焦制造業高質量發展，著力推動產業轉型升級。加快發展現代工業，大力發展現代服務業，積極發展新經濟，強化產業載體平臺建設。二是堅持創新驅動發展，著力提升發展新動能。集聚高端創新資源，培育壯大創新主體，建設完善創新載體，深入實施英才計劃，優化創新創業環境，加快形成以創新為引領的經濟發展模式。三是充分挖掘內需潛力，著力保持經濟穩定增長。千方百計保護市場主體，積極擴大有效投資，全面促進消費，推動外貿平穩增長，確保經濟運行在合理區間。四是突出宜居之城建設，著力提升新型城鎮化水平。堅持以人為核心的新型城鎮化，深入推進鄭許一體化，著力提升城市品質，加快縣域經濟高質量發展。五是全面推進鄉村振興，著力加快農業農村現代化。高標準建設城鄉融合發展試驗區，鞏固拓展脫貧攻堅成果，堅決扛穩糧食安全重任，持續提高農業質量效益，實施鄉村建設行動。六是深入推進改革開放，著力厚植發展新優勢。深化重點領域改革，深入推進開放招商，持續優化營商環境，壯大民營經濟，持續增強發展活力。七是加強生態文明建設，著力改善環境質量。深入打好污染防治攻堅戰，加快建設森林許昌，強化節能減排降碳，讓天更藍、地更綠、水更清、景更美。八是兜牢基本民生底線，著力增進人民福祉。扎實辦好民生實事，穩定擴大社會就業，全面推進教育新三年攻堅，深入推進健康許昌建設，推進文旅融合發展，提升社會保障能力，打造惠民為民“升級版”。九是維護社會大局穩定，著力筑牢安全發展屏障。慎終如始抓好疫情常態化防控，防范化解各類風險，抓實抓牢安全生產，提高社會治理水平，建設更高水平的平安許昌。

史根治說，立足新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，必須持續加強政府自身建設，堅持政治為本、法治為上、落實為要、廉潔為重，推進政府治理體系和治理能力現代化。

史根治最后說，美好藍圖已經繪就，催征戰鼓已經擂響。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，緊緊團結和依靠全市人民，發揚為民服務孺子牛、創新發展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛的精神，奮力建設“智造之都、宜居之城”，為譜寫新時代中原更加出彩絢麗篇章增添許昌光彩。

大會書面聽取了市人大常委會工作報告。2020年，市人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，始終堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，認真落實省委、市委人大工作會議精神，緊扣統籌推進疫情防控和經濟社會發展，持續強化“四個機關”建設，不斷提升依法履職水平，全年召開常委會會議9次，主任會議15次，制定地方性法規2部，聽取和審議“一府兩院”工作報告20項，作出重大事項決議決定7個，依法任免國家機關工作人員159人次，為建設“智造之都、宜居之城”貢獻了人大智慧和人大力量。2021年,市人大常委會將在市委的堅強領導下，在全體代表的共同努力下，緊緊圍繞為經濟社會高質量發展提供法治保障，持續加快立法進度，增強立法實效；緊緊圍繞推動中央、省委、市委決策部署全面落實，持續厚植制度優勢，當好強監督、優服務主體；緊緊圍繞凝聚全市“智造之都、宜居之城”建設合力，持續抓好依法決定和任免工作，鞏固良好政治生態；緊緊圍繞深化代表聯絡服務創新，持續激發代表活力，提升代表履職水平，為全市融入新發展階段、踐行新發展理念、構建新發展格局，加快“智造之都、宜居之城”建設，實現“十四五”良好開局作出新的更大貢獻。

大會聽取了市中級人民法院院長韓玉芬作的許昌市中級人民法院工作報告。韓玉芬說，2020年，全市法院以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹習近平法治思想，堅持為抗疫護航、為大局服務、為人民司法，各項工作取得了新進展，審判質效進入全省先進行列。2021年，全市法院將緊扣高質量發展主題，把握立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局要求，堅持黨的領導，堅持系統觀念、法治思維、強基導向，加強隊伍建設，依法履職，發揮審判職能作用，為“十四五”規劃開好局、起好步,為加快建設“智造之都、宜居之城”提供有力的司法保障。

大會聽取了市人民檢察院檢察長張桂平作的許昌市人民檢察院工作報告。張桂平說，2020年，全市檢察機關以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹習近平法治思想，克服疫情影響，統籌推進工作，服務大局民生，維護司法公正。2021年，全市檢察機關將更加注重系統觀念、法治思維、強基導向，堅持黨對檢察工作的絕對領導，踐行以人民為中心的發展思想，全面落實“講政治、顧大局、謀發展、重自強”總體要求，持續深化司法責任制綜合配套改革，著力推進“四大檢察”“十大業務”和檢察工作“五化”建設，推動全市檢察工作在高質量發展上持續走在全省前列。

大會書面聽取了《許昌市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》、關于許昌市2020年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2021年計劃草案的報告、關于許昌市2020年財政預算執行情況和2021年財政預算草案的報告。

出席許昌市政協七屆五次會議的政協委員列席了大會。